В Україні намічається масштабна паркувальна реформа. Нещодавно Верховна Рада прийняла в цілому законопроект №5364 , який припадав пилом в парламенті більше року.

Документ “висів” в Раді так довго не випадково: тема парковок, як і все, що пов’язано з автомобілями в нашій країні, дуже “нервова”, а будь-які посилювання чреваті масовим невдоволенням водіїв, армія яких в Україні нараховує близько 10 мільйонів.

Втім, незважаючи на тривалі доопрацювання, підсумковий документ виявився, м’яко кажучи, неоднозначним.

“Якщо читати між рядків, стає просто страшно. Уже в перші місяці роботи нового закону в мегаполісах з’являться цілі полігони конфіскованих авто, а машину зможуть забрати буквально у будь-якого і під будь-яким приводом”, – поділився враженнями від депутатської законотворчості автоексперт Сергій Креймер.

“Країна” з’ясувала, чим такий небезпечний для водіїв новий закон про паркування і чи допоможе він навести порядок на перевантажених машинами вулицях українських міст.

Що зміниться?

 У самій ідеї впорядкувати паркування нічого поганого немає. Більш того, це терміново потрібно було робити, так як непристосовані до зростаючого потоку авто, вулиці більшості великих українських виявилися просто захаращеними припаркованими абияк машинами. І, що найбільше дратувало місцеву владу, – міста від великої кількості бажаючих “припаркуватися на п’ять хвилин” отримують копійки, так як більшість водіїв просто не платять за стоянку.

“Законодавчо не було врегульовано покарання за несплату за парковку. Паркувальники змушені випрошувати або вимагати гроші, тому нерідко в хід ідуть погрози порізати колеса та інше. Те ж саме з евакуацією авто на штрафмайданчик: робити цю потрібно.

Адже, як мінімум, раз на тиждень в Києві з’являється який-небудь “герой парковки”, який залишив своє авто на трамвайних коліях, пішохідному переході або перехресті, спровокувавши справжній транспортний колапс в окремо взятому мікрорайоні. Але законної схеми евакуації теж не було. у новому закон всі процедури – і парковки, і сплати за неї, і евакуації неправильно припаркованих автомобілів виписані прозоро “, – вважає урбаніст Григорій Мельничук.

Юрист юридичної фірми “Місечко та Партнери” Яна Квасниця називає кілька основних нововведень нового закону.
1. Паркувальні інспектори

“Зараз відповідальність за порушення правил парковки прописана в статті 152-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Складати протоколи про такі правопорушення мають право посадові особи, уповноважені на те виконавчими комітетами місцевих рад. Працює ця стаття вкрай неефективно з багатьох причин, в тому числі з -за відсутності у таких контролерів, доступу до баз даних власників автомобілів, тривалої процедури розгляду справ адміністративними комісіями при виконавчих органах місцевих рада ів, низькими штрафами і т.д. “, – пояснила юрист.

Залучення до відповідальності за порушення правил зупинки і стоянки транспортних засобів є сферою відповідальності Національної поліції.

Згідно з новим законом, розглядати справи про адміністративні правопорушення і тимчасово затримувати транспортні засоби зможе не тільки поліція, але і інспектора по парковці, уповноважені виконавчими органами місцевих рад.

2. Масова евакуація

Паркувальні інспектора отримують право евакуювати авто і транспортувати його на штрафмайданчик , якщо транспортний засіб “суттєво перешкоджає дорожньому руху або несе загрозу безпеці руху, а також в разі паркування на місцях для інвалідів особами, які не мають такого права.” При цьому інспектор з паркування зобов’язаний повідомити співробітників Національної поліції, з одночасним розміщенням цієї інформації на офіційному веб-порталі відповідного муніципалітету. Відразу постає питання про налаштування роботи таких сервісів, фінансуванні цього і ефективності “, – коментує Яна Квасниця.

Повернення затриманого авто повинно відбуватися невідкладно після сплати штрафу і вартості послуги з його транспортування та зберігання (на сьогоднішній день в Києві – це близько 3 тис. Грн.).

Якщо раптом авто на штрафмайданчику заподіяли шкоду, наприклад, подряпали, збиток власникові буде відшкодовувати страхова компанія, в якій в обов’язковому порядку страхується цивільна відповідальність суб’єкта господарювання, який надає такі послуги.

3. Сфотографували – і на штрафмайданчик

Щоб упередити усі претензії водія, інспектори будуть фіксувати його неправильну парковку на фото і відео.

“При цьому складання протоколу є необов’язковим, крім випадків тимчасового затримання транспортного засобу”, – зазначає Яна Квасниця.

Перелік випадків, при яких можлива евакуація авто, досить широкий. Під загрозою опиняться, наприклад, машини, залишені на проїжджій частині в два і більше ряди, припарковані в місцях, заборонених правилами дорожнього руху:

  • на залізничних переїздах,
  • трамвайних коліях,
  • на пішохідному переході або ближче 10 м від нього по обидва боки,
  • на перехрестях і ближче 10 м від краю проїжджої частини,
  • ближче 30 м від посадкових майданчиків для зупинки маршрутних транспортних засобів,
  • ближче 10 м від позначеного місця виконання дорожніх робіт і в зоні їх виконання,
  • в місцях, де буде неможливим зустрічний роз’їзд або об’їзд транспортного засобу, що зупинився,
  • ближче 10 м від виїздів з прилеглих територій і безпосередньо в місці виїзду та інше.

4. Покарання і штрафи

Відповідати за неправильну парковку буде власник авто, зазначений в документах. Тобто, якщо ви продали пару-трійку машин за дорученням, готуйтеся оплачувати штрафи за всіх нових фактичних власників.

В законі передбачено створення бази “належних користувачів”, але коли саме вона з’явиться і як буде працювати – поки неясно. Є незручності і для водіїв, які їздять по довіреності. Авто зі штрафмайданчика віддадуть тільки власнику (він повинен пред’явити всі документи, включаючи ідентифікаційний код), а з цим можуть бути проблеми, тому що власник може жити в іншому місті, а може і зовсім не знаходиться в країні.

Тим часом, за кожну добу простою на штрафмайданчику набігає чимала сума (до 1 тис. Грн.).

Закон також змінив систему штрафів. Зараз вони прив’язані до недоливати податком мінімуму (17 грн.). За новим законом, нараховувати будуть в залежності від тарифів, що діють на тій чи іншій парковці.

Так, за порушення правил парковки, в тому числі, несплату за стоянку на спеціальних майданчиках тепер потрібно платити 20-кратну вартість годинного паркувального тарифу. При середній вартості години стоянки на київських парковках 10 -15 грн. це 200-300 грн.

Якщо водій припаркується на місці для інвалідів, штраф автоматично виростає до 30-кратної вартості години паркування (300-450 грн.). Правда, можна отримати 50: знижки, якщо оплатити квитанцію протягом 10 банківських днів.

Як це буде працювати?

Григорій Мельничук, який в цілому вважає новий закон прогресивним, все ж побачив в ньому “підводні камені”.

“По-перше, незрозуміло чи буде працювати фото і відео-фіксація. Закон про їх проведення в Україні давно прийняли, але на практиці поки не використовують. По-друге, потрібно навести порядок в системі реєстрації авто. Виходить, що штрафувати будуть лише законослухняних водіїв, які оформили машин на себе. А як бути з авто на евробляхах “, – дивується експерт.

Сергій Креймер вважає, що “пасток” для водіїв в новому законі набагато більше.

“Скажімо, якщо за неправильну парковку евакуюють авто на тимчасове ввезення, яке заїхало і” потярялось “в Україні, або авто на евробляхах, чи реально їх буде забрати зі штрафмайданчика навіть зі сплатою стандартного штрафу? Думаю, ні. Ідентифікація таких авто може стати сигналом для податківців, які нарахують водієві таку суму (триразова вартість розмитнення), що він може і передумати забирати машину. Так що штрафмайданчики малюють перетворитися в “кладовища заарештованих машин”, – говорить Креймер.

Якщо це станеться, на торгівлі автомобільним неліквідом зможуть побудує бізнес наближені до паркувальним інспекторам і профільним чиновникам компанії.

Ще один момент – як будуть вибирати евакуюють фірми, страховиків, які мають гарантувати збереження авто, і нові штрафмайданчики (адже при нинішніх повноваженнях контролерів старих може і не вистачити). “Чи будуть тендери і наскільки вони будуть прозорими. На цьому можна побудувати дохідну корупційну схему”, – не виключає Креймер.

Але найбільш проблемною для водіїв, на думку експерта, може виявитися можливість підстави.

“Евакуювати тепер зможуть буквально з будь-якого місця. Ситуація на наших вулицях така, що авто завжди кому-небудь заважає. А вже на штрафмайданчику та ж поліція зможе провести” негласні слідчі дії “, скажімо, щось підкинути в автомобіль, поставити” маячок “та інше. Багато людей, з огляду на ситуацію в країні, реально цього побоюються”, – говорить Креймер.